首次写入《政府工作报告》、国家发展改革委正式成立低空经济发展司、330余个城市提速5G-A商用进程打造低空通信网络、无人机飞行时长超2500小时、粤港澳大湾区落地全球首条跨海医疗物资运输无人机航线……回望2024年，低空经济创造了一系列高光时刻，热度贯穿全年。据赛迪顾问测算，2024年我国低空经济规模预计可达6702.5亿元。

站在“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年这一关键节点，低空经济在2025年的发展受到社会的高度关注。作为推动经济社会高质量发展的“新秀”，低空经济产业链长、辐射面广、成长性和带动性强的优势，将随着政策、技术、市场、基础设施的成熟得到进一步释放，低空经济在2025年将继续维持高速增长态势。

从中央到地方，低空经济发展路线图呼之欲出。党中央、国务院高度重视低空经济发展，从2023年中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业，到2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，低空经济的快速发展得益于国家政策的有力引导和统一部署。2024年12月25日，国家发展改革委成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划。低空司的成立标志着我国低空经济发展迈入全新阶段，国家层面的低空经济发展政策和实施细则将在2025年得到进一步完善，为引领行业高质量发展提供更加清晰的指引。今年1月，各地两会纷纷召开，据统计，共有30个省区市为2025年低空经济发展谋划了清晰路线。北京计划打造低空技术创新和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能；上海将有序推进虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地建设；内蒙古计划筹建内蒙古低空经济研究院，抓住低空飞行器制造、低空飞行服务保障、低空多元应用三个关键领域推动低空经济发展；广西将积极发展低空经济等新兴产业和未来产业，推进北斗规模应用……

加速向5G-A演进，网络设施升级助推低空经济加速起飞。低空经济在2024年的爆发式增长，与新一代信息通信技术——5G-A的加速商用息息相关。5G-A更高速率、更广连接、更低时延的网络优势，为各类低空飞行器构建了更可靠、更稳定、更安全的通信环境，通感一体技术实现了通信和感知深度融合，实现了对低空无人机各项飞行数据的实时精确感知，5G-A是低空经济加速融入物流、交通、应急、植保、测绘等应用场景的关键技术支撑。2025年，有序推进5G网络向5G-A升级演进是信息通信业的重点工作之一。工信部等三部门联合印发的《国家数据基础设施建设指引》指出，要有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进6G网络技术研发创新。基础电信运营商也纷纷提出2025年扩大5G-A基础设施建设的目标：中国电信将打造8大5G-A核心能力，将低空经济作为重点领域，拓宽生态合作、加速应用落地；中国移动在完成330个城市5G-A网络部署基础上，计划在2025年内推出十大典型低空场景；中国联通计划在39个重点城市主城区全面启动5G-A业务，其他300余个城市重点场景启动5G-A业务。2025年，5G-A的大范围、高质量部署将为“低空+”应用场景的孵化落地提供丰沃的土壤。

应用层出不穷，商用步伐加速激活万亿级市场活力。截至2024年11月底，我国通用航空企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用机场470个；无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机215.8万架，无人机飞行时长达到2544.9万小时，同比增长15.3％……中国民航局公布的数据从侧面反映了低空经济焕发的蓬勃朝气，而各类应用场景的落地则更加直观地展示了低空经济的发展潜能。顺丰速运在珠三角地区部署的“丰翼无人机”，日均完成山区、海岛配送5000余单，运输成本较传统方式降低60％。大疆农业无人机在新疆棉田穿梭，播种、施肥、病虫害防治全流程自动化进行，每亩农药使用量减少30％，人力成本下降85％。随着低空飞行技术和低空通信网络的成熟以及相关政策的完善，2025年，低空经济的应用场景将进一步拓展，朝着更多元的方向发展。除了传统的农林植保、电力巡检、物流运输等领域，智能制造、低空通勤、空中旅游、应急救援等新兴应用场景将成为低空经济新的增长点。应用的加速拓展和需求的显著提升，无疑给市场增添了极大信心。根据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。

低空经济作为国家战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。随着政策法规日趋完善、基础设施稳步建设、多元场景商用落地，低空经济腾飞的各种要素正在加速形成发展闭环。可以大胆预测，2025年低空经济发展将迈上新台阶，成为推动我国经济高质量发展最具活力的新兴力量。（记者　张鸣）

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